公共政策的功能主要有()。

根据资料，下列表述正确的是：

社会公正不是人们头脑中凭空产生的抽象概念，而是随着社会产生而产生着社会发展而发展的。在不同的历史条件下，人们对社会公正的认识是不同的。恩格尔曾精辟地指出:“希腊人和罗马人的公平认为奴隶制度是公平”1789年资产者的公平要求废除封建制度，因为据说它不公平……所以，关于公平的观念不仅因时因地而变，甚至也因人而异”。 这段文字说明:（ ）

（1）单位内人员长期缺乏竞争（2）引进外部竞争型人才（3）员工普遍不思进取（4）员工工作效率低（5）员工工作效率提高

1961年首创于美国花旗银行，面额固定且较大，期限短，未到期不能提前兑现，但可以 流通转让的信用工具是（）