公安机关交通管理部门对驾驶人的交通违法行为除依法给予行政处罚外，实行下列哪种制度？

在什么情况下不得行车？

机动车驾驶证遗失、损毁无法辨认时，机动车驾驶人应当向机动车驾驶证核发地车辆管理所申请补发。

驾驶车辆进入交叉路口前，应降低行驶速度，注意观察，确认安全。

机动车在道路上发生故障，需要停车排除时，驾驶人应该怎么办？