夜间驾驶机动车在没有中心隔离设施或者没有中心线的道路上行驶，以下哪种情况下应当改用近光灯？

路口黄灯持续闪烁，警示驾驶人要注意瞭望，确认安全通过。

车辆后轮胎爆裂，车尾会摇摆不定，驾驶人应双手紧握转向盘，控制车辆保持直线行驶，减速停车。

公安交通管理部门对驾驶人的交通违法行为除依法给予行政处罚外，实行下列哪种制度？

指示标志的作用是什么？