公安交通管理部门对驾驶人的交通违法行为除依法给予行政处罚外，实行下列哪种制度？

发生交通事故造成人员受伤时，要保护现场并立即报警。

伪造、变造机动车驾驶证构成犯罪的将被依法追究刑事责任。

驾驶人驾驶有达到报废标准嫌疑机动车上路的，交通警察依法予以拘留。

高速公路因发生事故造成堵塞时，可在右侧紧急停车带或路肩行驶。