公安交通管理部门对驾驶人的交通违法行为除依法给予行政处罚外，实行下列哪种制度？

高速公路因发生事故造成堵塞时，可在右侧紧急停车带或路肩行驶。

驾驶车辆进入交叉路口前，应降低行驶速度，注意观察，确认安全。

年龄在60周岁以上的驾驶人多长时间提交一次身体条件证明？

驾驶机动车在冰雪道路行驶时，最高速度不能超过多少？