问题

根据《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经[2015]488号),社会资本参与重大水利工程建设运营,原则上按()进行合理分摊和筹措。

A:投资额
B:功能
C:建设成本
D:效益E.财政承受能力
正确答案是: