问题

根据行政法基本理论的规定，下列各项中，属于行政行为必须具有的基本要件有(　　)。

A:行政行为的主体必须合法
B:行政行为应当在行政主体的权限范围内实施
C:行政行为的内容应当合法、适当
D:行政行为应当符合法定程序E.行政行为所针对的对象具有普遍性

正确答案是：

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